昨年末現在で、全国の住宅普及率が１００％を超えたが、無住宅世帯は全体世帯の５０．２６％（８４１万世代）もいることが分かった。
これは、１世帯２住宅以上の多住宅保有世帯が２７６万余世帯（全体の１６．５％）もいるなど、偏った住宅所有によるものだと分析された。
多住宅保有世帯は全国で平均２．９５軒、ソウルは３．２４軒。特にソウルの瑞草（ソチョ）、江南（カンナム）、松坡（ソンパ）など江南（カンナム）地域の多住宅保有世帯は平均３．７６軒だった。
行政自治省長官は１１月２４日の記者会見で「２００２年６月現在、財産税課税資料を分析し、このような結果が出た」とし「２００５年に導入される総合不動産税の賦課時、３軒以上を所有する世帯（１１８万）については財産税を合算、累進課税する方針だ」と発表した。
従来、土地（総合土地税）は個人別に合算累進課税されてきたが、建物（財産税）に対しては建物別に分離課税し、過剰保有者も重課税の対象から除外されていた。
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